新聞網(wǎng)訊 1月31日,《大眾日報(bào)》刊登我校黨委書記胡金焱的理論研究文章“推動山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好進(jìn)中提質(zhì)”。
文章指出:作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),近年來,山東統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換,戰(zhàn)勝了許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),取得了許多意義重大的改革成就,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2022年,山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%,比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,全球經(jīng)濟(jì)可能陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)與國內(nèi)“三重壓力”加大的問題相互疊加,山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,2023年,山東應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,把全力擴(kuò)大有效需求作為戰(zhàn)略支點(diǎn),把全速推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作為攻堅(jiān)方向,努力實(shí)現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。
提振信心,穩(wěn)定微觀市場主體預(yù)期
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),抓主要矛盾,從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié),綱舉目張做好工作。從山東省情況看,面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性、周期性問題,只有堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期,才能把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求轉(zhuǎn)化為“務(wù)實(shí)進(jìn)取、久久為功”的具體舉措。過去個(gè)別時(shí)期,山東部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行出現(xiàn)短期波動,但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有變,其中一個(gè)重要因素是注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理,使社會預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)。
綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作,一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)是統(tǒng)一思想、穩(wěn)定預(yù)期,特別是緊緊圍繞“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”這個(gè)目標(biāo),增強(qiáng)各方發(fā)展認(rèn)同、匯聚各方工作優(yōu)勢、凝聚各方攻堅(jiān)力量,全方位提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。應(yīng)著力營造穩(wěn)定、可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境,落實(shí)落細(xì)國家宏觀調(diào)控要求,提早謀劃具體落實(shí)措施,加強(qiáng)省內(nèi)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等調(diào)控政策配合,確保各項(xiàng)政策充分發(fā)力、集合發(fā)力。應(yīng)著力提振市場主體信心,保持各類助企紓困惠民政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,特別是對普惠小微市場主體,應(yīng)進(jìn)一步加大紓困解難力度,支持盡快恢復(fù)經(jīng)營發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展基礎(chǔ)
消費(fèi)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著民生,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用,因此,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置意義重大。山東促進(jìn)消費(fèi)任務(wù)較重,2022年全省社會消費(fèi)品零售總額同比下降1.4%。但也應(yīng)看到,山東省常住人口和戶籍人口“雙過億”,剛需消費(fèi)總體穩(wěn)定,升級類消費(fèi)、線上消費(fèi)等領(lǐng)域保持良好增長勢頭,促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需有基礎(chǔ)、有市場、有優(yōu)勢,關(guān)鍵是聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo),在做好基本消費(fèi)保障的基礎(chǔ)上,努力挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn),加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。
一是大力提振消費(fèi)信心。扭轉(zhuǎn)消費(fèi)低迷的態(tài)勢,首先要改善就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期。應(yīng)全面落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有各項(xiàng)居民增收、減稅、補(bǔ)貼等方面政策,加大對困難群眾基本生活的保障力度,持續(xù)提高社會保障和救助能力,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距,夯實(shí)消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。應(yīng)加大穩(wěn)就業(yè)力度,健全高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,以更大力度實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等措施,提高市場主體崗位創(chuàng)造能力,穩(wěn)步擴(kuò)容公益性崗位,高質(zhì)量完成全年就業(yè)目標(biāo)。
二是全面暢通消費(fèi)渠道。疫情防控政策作出重大調(diào)整后,應(yīng)進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,發(fā)揮好各類倉儲、分揀、包裝等集散中心的作用,全面提升消費(fèi)品有效供應(yīng)的效率。應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體布局、一體發(fā)展,升級農(nóng)村交通運(yùn)輸、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施,推動冷鏈供應(yīng)等服務(wù)方式向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸,加快城鄉(xiāng)消費(fèi)市場和消費(fèi)模式深度融合。應(yīng)統(tǒng)籌線下實(shí)體商戶和線上銷售平臺發(fā)展,綜合用好消費(fèi)券等各種市場推介和促銷手段,著力提高多元化消費(fèi)場景的吸引力。
三是積極培育消費(fèi)增長動能。疫情影響下,消費(fèi)市場升級的速度有所放緩,但大趨勢沒有改變。應(yīng)緊緊圍繞多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求,大力發(fā)展文旅、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域服務(wù),健全完善上下游配套服務(wù)措施,提高多層次、多樣化消費(fèi)品供給能力。應(yīng)鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi),穩(wěn)住汽車、家居等大宗消費(fèi),有針對性地支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù),筑牢消費(fèi)增長基礎(chǔ)。
擴(kuò)大投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力
投資是連接供需的關(guān)鍵變量,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。近年來,山東省投資始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,有力支持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,2022年全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%,高于全國1個(gè)百分點(diǎn),其中,基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、民生等領(lǐng)域投資增勢良好。面對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展任務(wù),山東仍需進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,既增加需求規(guī)模、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,又推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
一是強(qiáng)基礎(chǔ),加大基建投資力度。推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,蘊(yùn)含巨大的基建投資需求,特別是在新基建和改善社會民生領(lǐng)域,存在十分廣闊的投資空間。應(yīng)繼續(xù)加大鐵路、公路、機(jī)場、水利設(shè)施、港口等領(lǐng)域投資力度,推動相關(guān)重大項(xiàng)目早開工、早見效,對投資增長形成有力支撐。應(yīng)把新基建作為重要方向,優(yōu)先支持對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動作用突出的項(xiàng)目,綜合運(yùn)用預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等資源強(qiáng)化資金保障,盡快形成實(shí)物工作量,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期目標(biāo)和短期目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。
二是補(bǔ)短板,引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,是最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競爭力的市場主體。當(dāng)前,山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難仍然較多,制約了民間投資增長。下一步,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”,深化“放管服”改革,堅(jiān)決清理各種市場準(zhǔn)入隱性壁壘和歧視行為,依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),在土地、資金等要素使用方面健全“一視同仁”的支撐保障機(jī)制,真正為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造公平、透明、法治的環(huán)境。應(yīng)做實(shí)做細(xì)各類政府引導(dǎo)基金和牽引措施,廣泛吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法維護(hù)投資權(quán)益,讓民營參與主體有信心、有利潤,形成良好示范效應(yīng)。
三是塑優(yōu)勢,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)是山東傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展根本,是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。山東應(yīng)緊緊圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,推動制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)全力推進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),積極解決“卡脖子”問題,形成新的比較優(yōu)勢。應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域增加投資規(guī)模,加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大先進(jìn)制造業(yè)支持力度,加速新能源、人工智能、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,盡快實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
穩(wěn)定外貿(mào),全力推動高水平對外開放
山東是外貿(mào)大省,具有產(chǎn)業(yè)、資源、市場優(yōu)勢,在推進(jìn)高水平對外開放、加快打造對外開放新高地上持續(xù)發(fā)揮著“挑大梁”的作用。2022年以來,山東搶抓國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)深入實(shí)施的機(jī)遇,加快推動涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,取得積極成效。2022年,山東實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口規(guī)模3.3萬億元,同比增長13.8%,高于全國6.1個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前,全球通脹仍維持高位,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策延續(xù)收縮態(tài)勢,疊加地緣政治沖突、疫情蔓延和能源食品危機(jī)等因素影響,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能趨弱,山東穩(wěn)外貿(mào)面臨較大壓力。面對形勢的不利變化,山東應(yīng)全面發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化與日韓、東南亞、歐盟等地區(qū)的商貿(mào)往來,積極組織企業(yè)開展海外洽談合作,帶動企業(yè)“出海”搶訂單、“遠(yuǎn)洋”拓市場,最大限度保持外需穩(wěn)定。應(yīng)加大涉外企業(yè)優(yōu)惠政策支持力度,積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),促進(jìn)外貿(mào)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)。應(yīng)提高吸引使用外資的質(zhì)量,推動各類外資為我所用,真正進(jìn)入生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié),成為服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。應(yīng)抓好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面強(qiáng)化與“一帶一路”國家的深度合作,用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等重大平臺,加快推進(jìn)區(qū)域物流樞紐等領(lǐng)域建設(shè),努力打造對外開放新高地。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是提升科技創(chuàng)新能力。2022年以來,山東實(shí)施“十大創(chuàng)新”行動,加強(qiáng)“科技研發(fā)創(chuàng)新”,打出全面創(chuàng)新“組合拳”,有效激發(fā)了社會和市場動力,加速釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。2022年,山東高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.4%,高于規(guī)模以上工業(yè)9.3個(gè)百分點(diǎn);“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長12.7%,高于全部投資6.6個(gè)百分點(diǎn),占全部投資比重達(dá)到54.4%,同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。
山東推進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)雄厚,特別是人力資源充沛、產(chǎn)業(yè)門類齊全、科教資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢,進(jìn)一步提升了深化和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。2023年,山東應(yīng)繼續(xù)深入實(shí)施“十大創(chuàng)新”戰(zhàn)略,以科技、人才、資源要素創(chuàng)新引領(lǐng)全方位創(chuàng)新,助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)積極引進(jìn)使用前沿科技創(chuàng)新成果,加速“本土化”“本地化”進(jìn)程,推動更好融入山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,形成良好加速效應(yīng)。應(yīng)著力提升自身科技創(chuàng)新能力,深入實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目,發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié),集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力。應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障,適當(dāng)傾斜能耗、用水、用地等指標(biāo),大力發(fā)展科技金融,推動人才引育創(chuàng)新融合,加大高層次引進(jìn)力度,營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,為科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)新動能培育提供有力支持。
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