新聞網(wǎng)訊 1月19日,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊登我校黨委書(shū)記胡金焱的理論研究文章“綠色低碳發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)”。
文章指出:習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。未來(lái)幾年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,以科技創(chuàng)新、治理體系創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
以科技創(chuàng)新為動(dòng)力
實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵,必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合,構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,為綠色低碳發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。
一是持續(xù)深化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征,如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)前綠色發(fā)展面臨的重要任務(wù),需要以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量破解低碳轉(zhuǎn)型難題。應(yīng)加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新力度,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù),發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì),把促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)的研發(fā)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,構(gòu)建綠色發(fā)展的技術(shù)支撐體系。
二是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化發(fā)展。全面推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的結(jié)合,構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助信息技術(shù)催生綠色發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升先進(jìn)計(jì)算等數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用好新一代信息技術(shù)手段,強(qiáng)化對(duì)重大工程、重點(diǎn)企業(yè)全流程的綠色低碳管理,促進(jìn)各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
三是構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的良性互動(dòng)。注重培養(yǎng)引進(jìn)高端科技人才,調(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等部門(mén)圍繞減碳技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度,暢通科研成果轉(zhuǎn)化渠道,解決一批低碳發(fā)展“卡脖子”難題,實(shí)現(xiàn)降碳提質(zhì)并舉。同時(shí),還要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè),加大高耗能領(lǐng)域減污降碳技術(shù)的研發(fā),實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。
以治理體系創(chuàng)新為重點(diǎn)
生態(tài)環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó),環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。因此,應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,準(zhǔn)確把握環(huán)境污染物排放與碳排放高度同根同源同過(guò)程的特性規(guī)律,明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo),以治理體系創(chuàng)新推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
一是構(gòu)建市場(chǎng)化系統(tǒng)化的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度,完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。依托公共資源交易平臺(tái),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng),完善排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易制度,擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)的覆蓋面,豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升碳排放權(quán)交易市場(chǎng)活躍度。
二是構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的監(jiān)管體系。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,建立健全自然保護(hù)地管理體系,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制,協(xié)同推進(jìn)濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù),提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合承載力。構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境管理體系,推進(jìn)以生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為重點(diǎn)的重要生態(tài)空間常態(tài)化監(jiān)管。
三是構(gòu)建聚焦綠色低碳發(fā)展的考核體系。系統(tǒng)全面的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系,是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的“指揮棒”。要繼續(xù)實(shí)施好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”等措施,推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治形成良性循環(huán)。要完善綠色發(fā)展法律法規(guī),促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,提高督察的科學(xué)性和有效性。
以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障
實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,需要以強(qiáng)有力的體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),完善配套政策措施,推動(dòng)各方面共同實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
一是加強(qiáng)政策評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策評(píng)估,打通排污許可、環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制等企業(yè)點(diǎn)源管理政策,推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制,從目標(biāo)、內(nèi)容和組織等多維度評(píng)估現(xiàn)有政策,加強(qiáng)協(xié)同互補(bǔ)、配套銜接。堅(jiān)持先立后破、系統(tǒng)謀劃,構(gòu)建全方位全過(guò)程的綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)機(jī)制,既推動(dòng)節(jié)能減碳,也保障能源安全,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是創(chuàng)新實(shí)施財(cái)稅政策,提高財(cái)政資金使用效率。完善財(cái)政政策和綠色稅收制度,通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠和減免等措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。發(fā)揮好財(cái)政資金導(dǎo)向作用,統(tǒng)籌整合節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、植樹(shù)造林、濕地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度。健全財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式創(chuàng)新,使財(cái)政資金撬動(dòng)更多金融資源支持綠色低碳發(fā)展。
三是創(chuàng)新完善綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,支持加大綠色低碳領(lǐng)域投資。構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源等項(xiàng)目的支持力度。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策,對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)施差別定價(jià),加快形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制,推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
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