新聞網(wǎng)訊 1月25日，《大眾日報》理論版刊發(fā)我校黨委書記胡金焱理論文章“山東經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。
文章指出，一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，山東始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，在堅定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”等既有工作部署基礎(chǔ)上，聚焦聚力“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點(diǎn)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路，以量的增長為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行托底，以質(zhì)的提升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、在提質(zhì)增效中高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)增長往往呈現(xiàn)周期性波動，但大起大落會破壞生產(chǎn)要素和社會財富，不利于經(jīng)濟(jì)社會的長期穩(wěn)定。面對疫情沖擊等挑戰(zhàn)，山東堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，2020年、2021年山東地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為3.6%和8.3%，分別較全國高1.3個和0.2個百分點(diǎn)，連續(xù)兩年好于全國，為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了山東貢獻(xiàn)。取得這樣的成績，關(guān)鍵在于正確處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理的關(guān)系。
在供給端，山東堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，構(gòu)建具有強(qiáng)大韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打通循環(huán)堵點(diǎn)，建立更高效率和高質(zhì)量的供給保障體系。2021年，聚焦“六穩(wěn)”“六?！甭涞卮龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，山東梯次推出四批次政策清單、共179項(xiàng)政策，直達(dá)基層、直通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了各層次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。針對影響產(chǎn)業(yè)供給的能源供應(yīng)、電力緊張等問題，山東精準(zhǔn)施策，推動省內(nèi)煤礦增產(chǎn)增供，爭取省外煤源支持，多措并舉，積極應(yīng)對，有效緩解了能源供應(yīng)問題，促進(jìn)工業(yè)等實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)。針對融資難融資貴問題，山東大力疏通金融調(diào)控政策傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，打通金融供給的“最后一公里”，全省社會融資規(guī)模、本外幣貸款等主要金融指標(biāo)增速始終高于全國平均水平。
在需求端，立足歷史優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力在擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需同向發(fā)力上下功夫，取得明顯成效。投資的關(guān)鍵作用得到彰顯，2021年山東謀劃推出了近1.3萬個省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目，全年分別完成交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資2655億元和405.7億元，全省固定資產(chǎn)投資同比增長6%，高于全國1.1個百分點(diǎn)。消費(fèi)需求潛力穩(wěn)步釋放，出臺了系列穩(wěn)消費(fèi)的措施，2021年全省消費(fèi)總額達(dá)到33714.5億元，同比增長15.3%，高于全國平均水平2.8個百分點(diǎn)，尤其是居民升級類消費(fèi)保持高速增長，可穿戴智能設(shè)備、智能家電、智能手機(jī)零售額分別較上年增長21.1%、26.0%和64.6%。外貿(mào)進(jìn)出口始終保持良好態(tài)勢，在國際市場中的份額穩(wěn)步提升，2021年全省貨物進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額分別同比增長32.4%、34.8%和29%，分別高于全國平均水平11個、13.6個和7.5個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，夯實(shí)了山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，增強(qiáng)了應(yīng)對風(fēng)險的能力，為經(jīng)濟(jì)社會各方面、各領(lǐng)域的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
新舊動能轉(zhuǎn)換取得新突破，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)
立足新發(fā)展階段，山東完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動能不斷增強(qiáng)，正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。目前，山東“四新”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占全部投資比重已經(jīng)由2019年的44.8%進(jìn)一步提升至2021年的51.2%。具體來看，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)以下幾個重要特征：
科技企業(yè)帶動力快速提升。近年來，山東把支持科技企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，針對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系不完善、人才短缺、高端市場競爭力不足等難題，量身定制專項(xiàng)支持政策，促進(jìn)“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長。至2021年末，全省已經(jīng)培育有效期內(nèi)的省級“專精特新”中小企業(yè)3424家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)362家，占全國總數(shù)的7.6%，居全國第三。在“專精特新”等企業(yè)帶動下，全省高技術(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長11.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%，2021年1-11月全省高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長20.7%。
綠色發(fā)展動能明顯提高。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，山東積極推進(jìn)綠色發(fā)展，堅持加快推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的態(tài)勢得到有效遏制，2021年全省壓減粗鋼產(chǎn)量1259萬噸，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能780萬噸，2021年前三季度，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，好于全國平均水平1.7個百分點(diǎn)。與此同時，大力發(fā)展清潔能源，截至2021年11月底，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到5761萬千瓦，占總裝機(jī)的32.9%，同比增長31%，新能源和可再生能源發(fā)電量達(dá)到1006億千瓦時，同比增長35%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)加快。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)短板，山東全面推行“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，確定了新一代信息技術(shù)、高分子材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化政策支持要素保障，改造升級傳統(tǒng)動能，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)動能向新動能的跨越。2021年，全省高端裝備制造業(yè)增加值占裝備工業(yè)比重為46.4%，高端化工產(chǎn)業(yè)增加值占高耗能行業(yè)比重為28.1%，比上年均有不同程度提高。
市場主體活力不斷增強(qiáng)。市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，關(guān)系著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。面對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等挑戰(zhàn)，山東全面優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，累計為市場主體新增減稅降費(fèi)700億元以上，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)營。2021年，全省市場主體規(guī)模大幅增加，年末突破了1300萬戶。企業(yè)效益保持較高水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額5146.6億元，同比增長36.3%，兩年平均增長24.2%。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查顯示，2021年山東營商環(huán)境位列全國第5名，比上年度提高1個位次。
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵依據(jù)，更是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。長期以來，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終偏重，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)10個百分點(diǎn)左右，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.3：45.4:47.3，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“兩個70%”、能源結(jié)構(gòu)中的“兩個80%”等問題依然存在。黨的十九大以來，山東按照“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的思路，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持先立后破的原則，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得新進(jìn)展、新突破。2021年，全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長7.5%、7.2%、9.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模變“大”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“優(yōu)”。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全省以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，在有效應(yīng)對疫情、洪澇災(zāi)害等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)中積極打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定高效。2021年，全省糧食總產(chǎn)量首次突破1100億斤，連續(xù)8年在千億斤以上。同時，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步增長，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金鄉(xiāng)大蒜、壽光蔬菜等13個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，6個縣（市、區(qū)）入選首批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加堅實(shí)。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。工業(yè)處于三大產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，更是山東經(jīng)濟(jì)的底氣。面對需求收縮、技術(shù)“卡脖子”等重重困境，山東積極破解缺芯、缺柜、缺工等問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，完善融資支持體系，加大保供穩(wěn)價和助企紓困力度，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)。2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，工業(yè)增長面穩(wěn)步擴(kuò)大，特別是節(jié)能減排、科技運(yùn)用等關(guān)鍵元素在工業(yè)生產(chǎn)中得到進(jìn)一步彰顯，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足，動力越來越強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展成效明顯。市場規(guī)模大、基礎(chǔ)好是山東服務(wù)業(yè)升級發(fā)展的優(yōu)勢所在。近年來，山東持續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦細(xì)化分工、專業(yè)經(jīng)營、提升效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把服務(wù)業(yè)做精做優(yōu)做強(qiáng)，特別是疫情暴發(fā)后，既對受沖擊嚴(yán)重的餐飲、旅游、住宿等行業(yè)積極予以政策傾斜和支持，又大力推動現(xiàn)代物流、醫(yī)療養(yǎng)老、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提速培育高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。2021年，全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，行業(yè)增長面超過90%，電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)等行業(yè)的營業(yè)收入始終保持較快增長態(tài)勢。
發(fā)展紅利全面釋放，民生福祉持續(xù)改善
立足新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)不僅對應(yīng)著主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平穩(wěn)較快增長，更意味著經(jīng)濟(jì)朝更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，其中，一個重要體現(xiàn)就是民生福祉的改善與提升。近年來，山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紅利在社會民生領(lǐng)域得到持續(xù)釋放，民生保障網(wǎng)越織越密，社會公平正義越來越強(qiáng)，真正把經(jīng)濟(jì)增長的絕對數(shù)字轉(zhuǎn)化成了社會公眾的幸福感受。
居民收入增長更快。山東是人口大省，農(nóng)村居民占比較大，為居民特別是農(nóng)村居民增收是新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。2018年以來，全省居民收入始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，農(nóng)村居民人均可支配收入增速始終快于城鎮(zhèn)居民，至2021年，全省居民人均可支配收入達(dá)到35705元，比2020年增長8.6%，其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%和10.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比較上年縮小0.07個百分點(diǎn)。
就業(yè)增長更穩(wěn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情等各種因素的疊加影響下，山東就業(yè)形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，能夠多年超額完成預(yù)定目標(biāo)十分珍貴。2021年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口124.2萬，超出預(yù)定目標(biāo)14萬人。同時，經(jīng)過多年探索，山東在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、發(fā)展公益性崗位、靈活就業(yè)勞動用工等方面找到了有效路徑，未來持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會保障能力更強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題?！苯陙?，山東持續(xù)推進(jìn)社會保障能力建設(shè)，民生支出始終在80%左右，醫(yī)療保險覆蓋面在96%以上，對9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，脫貧攻堅戰(zhàn)、黃河灘區(qū)居民遷建工程等工作成果顯著。同時，在堅決兜住民生底線的前提下，通過改進(jìn)科教文衛(wèi)服務(wù)，增加有效供給，推動民生工程實(shí)現(xiàn)了從“有”到“優(yōu)”、從“優(yōu)”到“強(qiáng)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。
目前，山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，增長潛力得到新動能。取得這樣的成績，是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和宏觀調(diào)控規(guī)律深刻理解把握的結(jié)果，體現(xiàn)了對六組關(guān)系的有效運(yùn)用：“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，以穩(wěn)為基礎(chǔ)、以進(jìn)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升；“破”與“立”的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)新動能堅決做加法，對“兩高一?！钡嚷浜螽a(chǎn)能堅決做減法；“政府”與“市場”的關(guān)系，聚焦政府和市場相互補(bǔ)位、協(xié)調(diào)配合這個根本，堅決發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的作用；“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，以暢通內(nèi)循環(huán)為主，積極擴(kuò)大內(nèi)需，并發(fā)揮沿海省份的優(yōu)勢，保持外貿(mào)良好發(fā)展態(tài)勢；“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，對高質(zhì)量發(fā)展的方向堅定不移，對優(yōu)勢強(qiáng)項(xiàng)堅決鞏固，對發(fā)展中遇到困難改革創(chuàng)新；“守底線”與“求高線”的關(guān)系，堅持底線思維開展工作，在工作中對標(biāo)“走在前”的要求抬高標(biāo)桿，高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來一個時期，站在堅實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)之上，奮進(jìn)的山東一定能在高質(zhì)量發(fā)展道路上越來越好。
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